iVysílání

stránky pořadu
Premiéra:
30. 10. 2006
19:55 na ČT2

1 2 3 4 5

46 hlasů
3130
zhlédnutí

Případ pro ombudsmana

Žluté linky

Spis. zn. VOP 3675/2005

Stížnosti uživatelů internetu, spor o účtování tzv. „žluté linky“

18 min | další Publicistika »

upozorňovat

do playlistu

Přehrávač videa

Načítám přehrávač...

Případ pro ombudsmana - "Žluté linky". Spis.značka VOP 3675/2005

  • 00:00:13 Před námi se otevírá
    nekonečný příběh,
  • 00:00:15 který píše život.
  • 00:00:17 Ukážeme vám případy,
    které pro mnohé z vás
  • 00:00:19 byly noční můrou,
    než se dostaly na stůl
  • 00:00:22 veřejnému ochránci práv.
  • 00:00:26 Od roku 2003 se na veřejného
    ochránce práv obracely
  • 00:00:29 desítky stěžovatelů s podněty,
    které se týkaly neúměrné výše
  • 00:00:33 vyúčtování za užívání internetu
    a telekomunikační služby
  • 00:00:37 poskytnuté
    společností Český Telecom.
  • 00:00:40 A také na následný postup
    Českého telekomunikačního úřadu,
  • 00:00:43 který potvrdil zamítnutí
    reklamace stěžovatelů.
  • 00:00:47 Ukázalo se ale,
    že se do podobné situace dostaly
  • 00:00:49 tisíce uživatelů internetu.
    Než se dostaneme ke dvěma
  • 00:00:53 konkrétním případům,
    zkusme pojmenovat problém obecně.
  • 00:00:58 To se děje pomocí speciálního
    softwarového prográmku,
  • 00:01:02 kterému se říká dialer.
  • 00:01:08 Ten si buďto vědomky nebo
    nevědomky stáhnete z internetu
  • 00:01:12 pokud se připojíte prostřednictvím
    vytáčeného přístupu,
  • 00:01:15 tzn. přes modem,
    na nějakou internetovou stránku,
  • 00:01:18 najdete si příslušnou stránku
    poskytovatele obsahu,
  • 00:01:21 který je zvláštní, speciální.
  • 00:01:24 Erotická stránka
    je typickej příklad.
  • 00:01:27 Na něm jsou tyhle ty dialery
    umístěny a vy kliknutím na něj
  • 00:01:32 si ho instalujete
    do svého počítače
  • 00:01:34 a dojde k přenastavení modemu,
    který ukončí to spojení
  • 00:01:38 na internetovou stránku
    přes klasické internetové
  • 00:01:42 připojovací číslo a vytočí
    nové připojení s vyšším tarifem.
  • 00:01:47 Pane inženýre, co vás napadlo,
    když jste poprvé
  • 00:01:49 uviděl vyúčtování?
  • 00:01:52 Zhrozil jsem se.
  • 00:01:55 Nevěděl jsem, jak je to možný,
    ale za chvíli jsem na to přišel.
  • 00:02:04 Samozřejmě z "Žluté linky".
  • 00:02:07 V té době toho bylo
    na internetu spousta.
  • 00:02:13 Zlé tušení se za chvíli potvrdilo.
  • 00:02:17 -Kolik to dělalo tehdy?
    -17 tis. Kč.
  • 00:02:19 17 tis. Kč.
  • 00:02:21 Dostal jsem vyúčtování
    za měsíc květen roku 2004.
  • 00:02:30 Telecom mi připravil
    takové překvapení,
  • 00:02:36 že mi účtoval tarif zvláštních
    služeb v ceně 60 Kč za min.
  • 00:02:47 Tyto služby jsem si neobjednal.
  • 00:02:51 V žádném přístupovém programu
    Telecomu nejsou a nebyly.
  • 00:02:58 Tak jsem se odvolal,
    nebo reklamoval jsem to.
  • 00:03:04 Reklamaci samozřejmě
    Telecom zamítl.
  • 00:03:11 Historka "Žlutých linek" je z mála,
    skutečně z mála, historek,
  • 00:03:17 kde jsme nezvítězili,
    ačkoli jsme byli upřímně
  • 00:03:20 přesvědčeni o tom,
    že naši stěžovatelé mají pravdu.
  • 00:03:25 Že je to otázka
    i orgánů státní správy,
  • 00:03:31 aby v té věci,
    která byla i mediálně populární,
  • 00:03:36 byla zjednána jednoznačně náprava,
    aby byly jasně definovány
  • 00:03:39 kompetence orgánů státní správy
    a těch smluvních partnerů
  • 00:03:43 v těch sítích.
    Nakonec věc skončila tak,
  • 00:03:48 že sice někteří provozovatelé
    dostali pokutu za to,
  • 00:03:53 že rozvolnili pravidla o tom,
    kdo komu jakou službu poskytne.
  • 00:04:00 Ti konkrétní občané,
    kteří padli do té pasti
  • 00:04:03 "Žlutých linek", byli nuceni,
    to je zase komunikační diktát:
  • 00:04:08 Když nezaplatíš, tak tě odpojíme.
    Tam se těžko diskutuje.
  • 00:04:13 Byli nuceni astronomické
    a nesmyslné účty
  • 00:04:18 ve prospěch jakýchsi anonymních,
    pro mě stále anonymních,
  • 00:04:24 podnikatelských subjektů,
    s vědomím tzv. solidního podniku
  • 00:04:31 jako je Telecom,
    a pod ochranou orgánů
  • 00:04:34 státní správy, zaplatit.
  • 00:04:36 Zhruba počátkem roku 2003
    se na nás začalo obracet
  • 00:04:41 stále více a více spotřebitelů,
    kteří byli poškozeni
  • 00:04:47 tímto způsobem,
    a vzhledem k tomu,
  • 00:04:50 že ty částky mnohdy šly
    do desetitisíců,
  • 00:04:52 výjimečně byly i statisícové.
    Tak jsme potom vydávaly výzvy
  • 00:04:57 pro spotřebitele, zjišťovali jim
    informace o problému.
  • 00:05:03 Umožnili jsme jim
    předat nějaké informace
  • 00:05:06 a doporučení, jak se chovat.
  • 00:05:08 Těch kroků bylo několik.
    Samozřejmě, že to bylo oznámení
  • 00:05:12 policii, oznámení Českému
    telekomunikačnímu úřadu.
  • 00:05:17 Zajištění, pokud možno, důkazních
    prostředků v můj prospěch.
  • 00:05:28 Když Telecom neuznal reklamaci,
    doporučili mi,
  • 00:05:33 že se mám obrátit
    na Český telekomunikační úřad.
  • 00:05:38 Tam jsem se samozřejmě
    obrátil a za částku 100 Kč
  • 00:05:44 bylo zahájeno řízení.
    Po nějakém čase
  • 00:05:50 jsem dostal zprávu,
    že vina je na mé straně,
  • 00:05:57 že došlo k připojení
    z mého počítače.
  • 00:06:01 To já prakticky nepopírám.
    Já nepopírám, že došlo ke spojení
  • 00:06:06 z mého počítače,
    ale v žádném případě
  • 00:06:09 to nebylo mým úmyslem.
    Já jsem to spojení nepožadoval.
  • 00:06:14 My jsme nevěděli
    jaká to byla společnost.
  • 00:06:16 Později jsme se dozvěděli,
    že máme obchodní vztah uzavřený
  • 00:06:21 se společností Český Telecom,
    ale ta to volání přepojuje dál,
  • 00:06:28 takže volání bylo přepojováno
    do sítě společnosti Aliatel.
  • 00:06:35 Společnost Aliatel byla tenkrát
    současně provozovatelem čísla
  • 00:06:41 se zvláštní tarifikací -
    číslo: 976700053.
  • 00:06:47 A společnost Aliatel
    pro ni poskytovala službu obsahu.
  • 00:06:51 Společnost, která sídlila
    na Panenských ostrovech,
  • 00:06:54 myslím, že se jmenovala
    "Tencom Line".
  • 00:07:00 Český telekomunikační úřad
    se zachoval tak,
  • 00:07:05 že ta věc není v jeho působnosti,
    nebo že tu věc nemůže nikomu
  • 00:07:11 připisovat k tíži, že je to
    vlastně všecko v pořádku.
  • 00:07:17 On má mít ale nějakou
    regulační funkci?
  • 00:07:19 Já jsem si to vždycky myslel.
    Proto je ten státní interes
  • 00:07:24 v té soukromo-podnikatelské
    oblasti telekomunikací,
  • 00:07:29 že tam musí být nějaký rozhodčí,
    který bude ten celospolečenský
  • 00:07:35 zájem a jakási pravidla
    fair-play respektovat.
  • 00:07:40 Předpokládal jsem,
    že tady to nebude
  • 00:07:43 skutečně žádný problém,
    že ochrání nejen určitá pravidla
  • 00:07:49 toho trhu, což možná skutečně
    udělal těmi pokutami,
  • 00:07:55 ale že by taky ochránil
    toho občana - spotřebitele -
  • 00:07:59 což tedy neudělal.
  • 00:08:01 Vůbec se nezabývali tím,
    jak došlo k poskytnutí
  • 00:08:05 tady té "Žluté linky".
    Jestli náhodou nedošlo
  • 00:08:11 k rozporu s ochranou
    hospodářské soutěže,
  • 00:08:14 eventuelně třeba přímo
    ke kriminálním praktikám.
  • 00:08:16 Tímhle se vůbec nezabývali
    a natvrdo tu námitku zamítli.
  • 00:08:21 Tady dokonce proběhly
    2 vlny těch "Žlutých linek".
  • 00:08:25 Ty 1. signály jsou staršího data,
    ta reakce Telekomunikačního úřadu
  • 00:08:31 valná nebyla, ale mediální ohlas
    způsobil, že to pirátství,
  • 00:08:37 to je vyloženě pirátství
    v té síti, ztichlo.
  • 00:08:42 My jsme se dokonce domnívali,
    že už je to technicky vyřešeno,
  • 00:08:47 načež se objevila 2. vlna,
  • 00:08:51 která možná maličko slevila,
    ale proběhla.
  • 00:08:57 Musela přinést slušné příjmy
    těm "Žlutým linkám".
  • 00:09:03 Jedná se určitým způsobem
    i o selhání etiky podnikání,
  • 00:09:10 jelikož je zde upřednostňována
    varianta: zisk za každou cenu,
  • 00:09:14 před tím, umožnit spotřebiteli
    vybrat si službu, jakou požaduje.
  • 00:09:18 Místo toho je poskytována služba,
    kterou si nevyžádal
  • 00:09:22 a jsou mu za to účtovány
    horentní sumy.
  • 00:09:25 Pokud by Český telekomunikační
    úřad, podle mého názoru,
  • 00:09:27 řádně plnil své povinnosti,
    tak ty následky a dopady,
  • 00:09:33 kdy bylo postiženo několik
    tisíc lidí,
  • 00:09:38 škody šly určitě do desítek
    milionů korun,
  • 00:09:41 možná i sta milionů korun,
    tak mohly mít daleko menší dopad.
  • 00:09:47 V tom případě,
    kdy se předmětem sporu
  • 00:09:51 v rámci vyúčtování stala volání
    na čísla přístupová k internetu
  • 00:09:56 se zvýšeným tarifem,
    tak tam úřad přistupoval
  • 00:10:00 v té době, kdy se ty spory řešily,
    především k tomu,
  • 00:10:07 že Telecom - operátor,
    který poskytuje tu službu
  • 00:10:11 přístupu k internetu,
    tu službu poskytl.
  • 00:10:14 On vám poskytl jako zákazníkovi
    tu možnost připojit se
  • 00:10:18 k internetu a za to si vyúčtuje
    příslušnou částku.
  • 00:10:22 Já jsem se s tím samozřejmě
    nechtěl spokojit,
  • 00:10:26 protože jsem neměl žádný
    důvod k tomu, abych někam volal.
  • 00:10:34 Mimo to s tím číslem
    přístupovým: 972 ... myslím,
  • 00:10:40 bych se normálně s předčíslím
    00 dovolal do Mongolska.
  • 00:10:47 Tak samozřejmě jsem nesouhlasil
    s tím rozhodnutím
  • 00:10:52 Českého telekomunikačního úřadu
    a odvolal jsem se znovu.
  • 00:10:58 Společnost Aliatel dostala,
    a to rozhodnutí je pravomocné,
  • 00:11:04 pokutu v maximální výši za to,
    že poskytovala telekomunikační
  • 00:11:08 služby v rozporu s rozhodnutím
    o přidělení čísla
  • 00:11:12 se zvláštní tarifikací, v rozporu
    s telekomunikačním zákonem,
  • 00:11:16 v rozporu s číslovacím plánem
    Českého telekomunikačního úřadu.
  • 00:11:19 -Jak vysoká ta pokuta byla?
    -5 milionů.
  • 00:11:23 V tomto případě mezi těmi
    uvedenými čísly,
  • 00:11:26 které byly součástí usvědčení
    Aliatelu bylo číslo
  • 00:11:31 pana Ing. Ruseva.
  • 00:11:33 Policie dokonce konstatovala,
    že se jedná, podle jejich názoru,
  • 00:11:37 o trestný čin.
    Proč jste se právě tímto
  • 00:11:40 konkrétním případem,
    když tam byla udělena ta pokuta,
  • 00:11:43 nezabývali víc do hloubky těmi
    okolnostmi toho připojení,
  • 00:11:48 nebo řekněme spíš přepojením?
  • 00:11:50 Já se přiznám, že mé informace
    jsou trošku odlišné.
  • 00:11:57 Já se obávám,
    co jsem měl možnost se seznámit
  • 00:12:00 s těmi podklady, takže to číslo,
    na které byl pan Rusev
  • 00:12:03 přesměrován, nebylo identické
    s čísly, za jejichž chybné
  • 00:12:06 využívání dostal Aliatel pokutu.
  • 00:12:08 -To byla ta řada?
    -Ne, to byly 2 konkrétní čísla.
  • 00:12:11 V tom případě se Aliatelu
    ukládala pokuta,
  • 00:12:16 a to číslo,
    na které byl přesměrován
  • 00:12:18 pan Rusev, bylo odlišné.
  • 00:12:20 Když si prostudujete rozhodnutí
    z Českého telekomunikačního úřadu,
  • 00:12:24 kterým byla udělena pokuta
    společnosti Aliatel,
  • 00:12:26 tak hned na začátku je napsáno:
    že společnost Aliatel
  • 00:12:29 porušila číslovací plán
    a rozhodnutí úřadu
  • 00:12:31 o přidělení čísel
    a číselné řady tím,
  • 00:12:33 že využívala čísla
    v rozporu s účelem,
  • 00:12:35 ke kterému byla přidělena.
    Když se podíváte na stranu 9,
  • 00:12:41 tak přímo zde je uvedeno,
  • 00:12:47 že toto rozhodnutí se týká
    našeho čísla: 976700053.
  • 00:12:54 Pokud jde o tu námitku,
    že jsme rezignovali
  • 00:12:57 na svoji funkci regulátora trhu,
    já si to nemyslím z toho důvodu,
  • 00:13:00 že úřad samozřejmě v okamžiku,
    kdy zjistil
  • 00:13:02 a to už je delší dobu,
    zhruba tak 3 roky,
  • 00:13:04 že se takováto volání objevují
    a dochází k tomu neoprávněnému
  • 00:13:08 přesměrování,
    tak jsme podnikli řadu kroků.
  • 00:13:12 My jsme pro případy,
    kdy se přidělují čísla
  • 00:13:16 těm operátorům,
    pomocí nichž se potom vstupuje
  • 00:13:19 do internetu, zejména ta čísla
    se zvýšeným tarifem,
  • 00:13:23 tak jsme upravili podmínky
    pro používání těch čísel.
  • 00:13:27 Kde jsem vysloveně uvedli zákaz
    toho, aby využívání služeb
  • 00:13:32 na těchto číslech poskytovaných
    bylo umožněno aktivací dialerů,
  • 00:13:39 které se stahují z jiných služeb,
    z jiných přístupových čísel.
  • 00:13:43 A hlavně jsme zahájili
    kontrolní monitorování využívání
  • 00:13:49 těch přidělených čísel
    se zvláštním tarifem.
  • 00:13:53 Musíme chápat, že technika
    se vyvíjí velmi rychle.
  • 00:13:59 Podnikatelské subjekty
    jsou tady od toho,
  • 00:14:04 aby tu techniku využívaly.
    Všechno, co jim poskytuje.
  • 00:14:10 Ovšem musí to být definováno
    v nějakých mezích.
  • 00:14:13 Jednak z té podnikatelské strany,
    jednak z té uživatelské strany.
  • 00:14:17 Nesmí ta technika sloužit k tomu,
    aby potlačovala všeobecná práva
  • 00:14:23 ani toho podnikatele
    ani toho uživatele.
  • 00:14:26 V současně platném zákonu,
    tj. zákon 127/2005
  • 00:14:31 o elektronických komunikacích,
    je právě v paragrafu 2,
  • 00:14:34 odst. 2, výslovně uvedeno,
    že služba obsahu není službou
  • 00:14:38 elektronických komunikací.
    Je tam definice té služby.
  • 00:14:45 Podle současně platné
    legislativy naší
  • 00:14:47 tohle opravdu službou
    elektronických komunikací není.
  • 00:14:52 A teď je otázka,
    jakým způsobem by měl stát,
  • 00:14:56 který v rámci
    té své dozorové činnosti
  • 00:14:59 by měl zajistit,
    aby tahle služba byla poskytována
  • 00:15:04 řádně, v souladu s právem.
  • 00:15:07 Co tam není dostatečně řešeno
    je asi v té oblasti monitoringu,
  • 00:15:14 respektive kontroly chování
    toho poskytovatele obsahu,
  • 00:15:21 který na té stránce
    nemusí důsledně
  • 00:15:29 pro každého zákazníka
    čitelně znázorňovat
  • 00:15:35 o jaký obsah jde,
    jakou cenou je tarifován
  • 00:15:41 a jak dlouho ta daná relace
    bude trvat.
  • 00:15:48 Proto se může stát,
    že ten daný obsah je distribuován
  • 00:15:55 kontinuálně třeba více než
    půl hodiny, třeba 1 hod.,
  • 00:16:03 a potom je možné,
    že ta celková cena vyjde
  • 00:16:06 na několik tisíc a ten zákazník,
    když mu přijde vyúčtování,
  • 00:16:13 tak je z toho velmi překvapen.
  • 00:16:16 Kdyby si dneska stěžovali,
    kdyby se řešil ten případ dnes,
  • 00:16:20 tam je důležité,
    kdy dojde k tomu podání
  • 00:16:23 a podle jaké právní úpravy
    se potom postupuje,
  • 00:16:26 tak nemůžu samozřejmě
    generalizovat,
  • 00:16:29 ale dá se předpokládat,
    že by úřad při tom rozhodování
  • 00:16:34 přihlížel i k té povinnosti
    dneska upravené zákonem
  • 00:16:38 a zkoumal by, zda byla splněna.
    A pokud by se ukázalo,
  • 00:16:40 že nebyla,
    tak by s velkou pravděpodobností
  • 00:16:44 bylo takové podání úspěšné.
  • 00:16:49 V průběhu natáčení došlo
    k jednání veřejného ochránce práv
  • 00:16:52 a předsedy rady Českého
    telekomunikačního úřadu,
  • 00:16:55 který připustil,
    že dosavadní postup úřadu
  • 00:16:57 při rozhodování o námitkách
    poškozených byl chybný.
  • 00:17:01 Ztotožnil se s názorem ochránce,
    že službu obsahu
  • 00:17:04 poskytuje uživatelům
    prostřednictvím služby
  • 00:17:07 elektronických komunikací.
    A patří tedy do působnosti
  • 00:17:10 Českého telekomunikačního úřadu,
    který by se měl zabývat
  • 00:17:14 náležitostmi poskytnutí služby
    se zvláštním tarifem.
  • 00:17:19 Telekomunikační úřad takto bude
    postupovat i v budoucnu.
  • 00:17:22 A stejný bude jeho postup
    i v případech již učiněných
  • 00:17:25 rozhodnutím o námitce,
    kdy došlo k přezkumnému řízení.
  • 00:17:40 Skryté titulky: Alena Kmentová.
  • 00:17:43 .