iVysílání

stránky pořadu
Premiéra:
18. 9. 2006
20:55 na ČT2

1 2 3 4 5

46 hlasů
2078
zhlédnutí

Případ pro ombudsmana

Neveřejná cesta

Spis. zn. VOP 2903/2003

Spor o průchod Vranovskou pláží

17 min | další Publicistika »

upozorňovat

do playlistu

Přehrávač videa

Načítám přehrávač...

Případ pro ombudsmana - "Neveřejná cesta". Spis.značka VOP2903/2

  • 00:00:13 Před námi se otevírá
    nekonečný příběh,
  • 00:00:16 který píše život.
  • 00:00:17 Ukážeme vám případy,
    které pro mnohé z vás
  • 00:00:19 byly noční můrou,
    než se dostaly na stůl
  • 00:00:22 veřejnému ochránci práv.
  • 00:00:25 Na začátku tohoto případu stálo
    pouhých 15 Kč
  • 00:00:28 a nehezky se vyvíjející
    mezilidské vztahy.
  • 00:00:31 Někteří návštěvníci
    Vranovské přehrady
  • 00:00:34 a Sdružení chatařů se obrátili
    na veřejného ochránce práv
  • 00:00:37 se stížností na to,
    že dlouhodobě jim byl zamezován
  • 00:00:41 přístup na veřejné účelové
    komunikace
  • 00:00:44 a ten přístup byl zpoplatňován.
  • 00:00:47 Nakonec, po jisté vzájemné
    dávce vstřícnosti
  • 00:00:50 mezi zainteresovanými stranami,
    se celá situace vyřešila dobře.
  • 00:00:53 A dobře se vyřešily
    i mezilidské vztahy.
  • 00:00:57 My jako Sdružení chatařů
    na Vranovské přehradě,
  • 00:00:59 chataři ve Štítarském lese,
    tam je asi 400 chat,
  • 00:01:05 jsme neměli svobodný průchod
    po veřejné komunikaci
  • 00:01:08 včetně lávky z pláže,
    do Vranova a nebo do Šumné.
  • 00:01:14 A také naopak.
  • 00:01:18 Z Vranova, když přišli návštěvníci
    do Štítarského lesa,
  • 00:01:20 museli projít přes tuto pláž,
    a společnost,
  • 00:01:23 která tohle to vlastnila,
    tak zde vybírala poplatky.
  • 00:01:29 -V jaké výši poplatky byly?
    -Poplatky byly ve výši 10,
  • 00:01:33 pak 15, 20 Kč za osobu.
    Když šla rodina do Vranova
  • 00:01:39 na zámek, museli zaplatit
    třeba 80 Kč nebo 70 Kč,
  • 00:01:44 aniž by ještě došli.
    Nebo do lékárny do Vranova...
  • 00:01:48 Taková byla situace.
  • 00:01:50 Pane řediteli,
    zkuste vy z vašeho pohledu popsat,
  • 00:01:52 a možná si to tady můžeme ukazovat
    na té vaší mapce,
  • 00:01:56 jaká byla situace před pár lety
    z hlediska průchodu přes pláž?
  • 00:02:05 Průchod přes tuto pláž
    byl zpoplatněn.
  • 00:02:07 On je zpoplatněn pořád,
    ale není to za průchod,
  • 00:02:10 je to za užívání veškerých služeb
    na pláži.
  • 00:02:13 Hlavně sociální zařízení
    tam máme zdarma,
  • 00:02:16 uklízí se pláž,
    udržuje se tam pořádek,
  • 00:02:18 jsou tam různé služby.
    Takže, jak se nesprávně říká:
  • 00:02:20 "průchod za pláž" to není,
    ale je to za služby.
  • 00:02:24 Ale jak to bylo tehdy?
  • 00:02:25 Tehdy se vybíralo u mostu.
    Nevybíralo se za most,
  • 00:02:29 ale za vstup na pláž,
    protože jsme soukromá organizace.
  • 00:02:33 Musíme si na provoz pláže
    někde vydělat.
  • 00:02:41 Evropská civilizace,
    ta skutečná evropská civilizace,
  • 00:02:45 se rozvíjela a šířila cestami
    podél řek.
  • 00:02:49 To byla cesta,
    kudy se do tohoto prostoru
  • 00:02:51 dostaly veškeré kulturní statky
    a poznatky.
  • 00:02:55 Tady najednou, proti
    zdravému rozumu, si někdo to,
  • 00:03:00 co vždycky bylo univerzální,
    přivlastnil.
  • 00:03:06 Poslední výkřik toho, že tradice
    komunikace podél řeky,
  • 00:03:12 že se tady udrží,
    je výstavba lávky,
  • 00:03:16 která je velice zajímavým
    architektonickým dílem,
  • 00:03:20 jejímž účelem bylo posílit
    myšlenku chození podél řeky
  • 00:03:26 a spojovat sídla, služby
    a pobyt v přírodě
  • 00:03:32 po této komunikaci.
  • 00:03:34 Tady se skutečně ze dne na den
    vytvořila situace
  • 00:03:38 a lávka se tam stala
    úplně zbytečnou.
  • 00:03:41 To byl přístup ke kase.
    Lávka tam skutečně nesloužila
  • 00:03:45 k ničemu jinému, jen, že se
    moderním architektonickým dílem
  • 00:03:50 člověk dostal k pokladně,
    aby zaplatil 15 Kč za to,
  • 00:03:55 že projde jakýmsi pofidérním
    areálem na poštu.
  • 00:03:59 Když půjde zpátky z pošty,
    tak zaplatí znova dalších 15 Kč.
  • 00:04:05 My jsme neměli svobodný přístup
    k nemovitostem,
  • 00:04:09 za kulturními památkami...
  • 00:04:14 Všechny věci nás vedly k tomu,
    že jsme vstoupili v jednání
  • 00:04:17 se společností.
    Nebylo nám vyhověno.
  • 00:04:20 Věčně jsme se s nimi dohadovali.
  • 00:04:23 Nebylo řešení po několik let.
  • 00:04:27 Obec Vranov nad Dyjí v roce 1999
    a 2001 prodala pozemky společnosti
  • 00:04:38 CAMP PLÁŽ na Vranovské pláži.
    A kromě jiného součástí
  • 00:04:42 kupní smlouvy byla i tzv. betonka,
    účelová komunikace,
  • 00:04:46 která jde středem areálu.
    Noví vlastníci -
  • 00:04:50 společnost CAMP PLÁŽ -
    usoudili, že když jim věc patří,
  • 00:04:54 tak mají právo rozhodovat o tom,
    jak bude fungovat,
  • 00:04:58 jaký na ní bude režim.
  • 00:05:00 Později se došlo k tomu,
    že když někdo koupí
  • 00:05:05 účelovou komunikaci,
    tak ta stavba nebo parcela
  • 00:05:08 musí dál sloužit
    jako účelová komunikace
  • 00:05:11 a nemůže se změnou majitele
    měnit svůj účel.
  • 00:05:15 Na tom se jistě podílely
    velice podivné,
  • 00:05:18 možná tedy legitimní,
    ale nelogické transakce,
  • 00:05:21 že pláž nebo pozemek tzv. pláže,
    se stal podnikatelsky
  • 00:05:27 soukromým pozemkem,
    kde Povodí Moravy,
  • 00:05:31 které je vždycky Povodí a je
    majitelem pobřežní komunikace,
  • 00:05:37 tam svoje nároky hodilo za hlavu
    a učinilo to součástí
  • 00:05:42 rekreační oblasti.
  • 00:05:45 Protože tam chyběly
    3 nebo 4 ks panelů
  • 00:05:50 se tam vytvořil zvláštní režim,
    že lávka s panelovou cestou
  • 00:05:57 nesouvisí. Jsou to rozdílné světy.
  • 00:06:02 1. z těch stěžovatelů byl turista,
    dokonce slovenský turista,
  • 00:06:09 který tam s oblibou a rád jezdil,
    a najednou byl zaskočen,
  • 00:06:14 že pro něj v tomto okamžiku,
    cizí zemi,
  • 00:06:18 se od něj chce 15 Kč na to,
    aby si mohl tím pásmem projít.
  • 00:06:22 Jak dlouho soukromá společnost
    zpoplatňovala tu komunikaci?
  • 00:06:25 Kolik let? Jak dlouho to trvalo?
  • 00:06:28 Ona ji začala zpoplatňovat
    od okamžiku,
  • 00:06:30 kdy tam fungovala.
    Ona nejprve měla pozemky
  • 00:06:34 pronajaté od obce. Až od roku 1999
    je postupně odkoupila.
  • 00:06:41 -Nevíte, jak to bylo dlouho?
    -To vám nedokážu říct.
  • 00:06:44 Tam vždycky zpoplatnění
    existovalo i v době,
  • 00:06:48 kdy ten areál provozoval
    podnik Rekreace Znojmo, s. p.,
  • 00:06:53 ale vždy to mělo nějaký
    svůj název.
  • 00:06:56 Byl to rekreační poplatek,
    poplatek za využívání ploch
  • 00:07:01 a služeb s tím souvisejících.
  • 00:07:03 Ale nebyl to přímo poplatek
    za ten průchod.
  • 00:07:06 Ne, to ani společnost CAMP PLÁŽ
    nikdy takhle nedefinovala.
  • 00:07:09 Vždycky hledala řešení,
    jak ten průchod umožnit,
  • 00:07:13 aby ti, co skutečně chtějí
    projít areálem,
  • 00:07:16 aniž by využili služeb,
    nemuseli platit.
  • 00:07:18 Tzn. chtěli na vstupu
    zaplatit zálohu,
  • 00:07:21 kde na výstupu by jim byla
    opět proplácena.
  • 00:07:24 Nebo chtěli formou náramků,
    kterými by oddělili ty,
  • 00:07:28 kteří se tam rekreují od těch,
    kteří procházejí.
  • 00:07:30 Vždy to bylo choulostivé téma,
    na které nechtěla
  • 00:07:32 ani jedna strana přistoupit.
    Takže muselo dojít až k tomu,
  • 00:07:36 že silniční správní úřad
    rozhodoval o tom,
  • 00:07:38 jestli bude ta cesta dál
    veřejná účelová komunikace
  • 00:07:41 a nebo jenom účelová komunikace
    a bude hledáno náhradní řešení.
  • 00:07:48 Tam se především podařilo:
    že to veřejná komunikace není.
  • 00:07:54 Že je to chození
    po plážovém areálu.
  • 00:07:57 V tom byl ten základní problém,
    který už šlo těžko ustát,
  • 00:08:02 protože se to tak definovalo.
    Smysl té lávky se dokonale
  • 00:08:09 znegoval. Ta se degradovala
    na jakési vyhlídkové molo
  • 00:08:15 a autorita spojených
    podnikatelských záměrů
  • 00:08:21 podniku PLÁŽ plus obecních úřadů
    způsobila, že všem,
  • 00:08:28 kromě těch uživatelů cesty,
    se to zdálo být velice rozumné.
  • 00:08:36 Silné obecní, silniční úřady,
    se v té věci příliš neangažovaly
  • 00:08:46 a lacino získané příjmy
    do pokladen
  • 00:08:49 všech zúčastněných plynuly.
  • 00:08:52 Jiná šance,
    než se dostat do Vranova,
  • 00:08:56 nebo naopak z Vranova, sem nebyla?
  • 00:08:58 Nebyla. Bývalý ředitel
    společnosti dokonce říkal,
  • 00:09:03 ať si to obcházíme
    tady přes "Švýcarák"
  • 00:09:05 a přes obec Štítary,
    což bylo nelogické,
  • 00:09:10 -aby někdo chodil přes Štítary.
    -To bylo dlouhé?
  • 00:09:12 Samozřejmě. To bylo 15 km.
  • 00:09:17 Lávka sloužila všem
    a ta cesta byla veřejná
  • 00:09:20 a je doposud veřejná.
  • 00:09:23 Veřejný ochránce práv vyzval
    silniční správní úřad
  • 00:09:27 a starostu obce Vranova
    o poskytnutí vyjádření.
  • 00:09:32 Získal informace jednak o tom,
    že komunikace vznikly
  • 00:09:37 v minulém století,
    sloužily veřejnému účelu
  • 00:09:42 a jejich užívání nebylo
    nikdy omezováno.
  • 00:09:46 Ale silniční správní úřad přiznal,
    že současný majitel areálu
  • 00:09:51 nepovažuje komunikace za veřejné.
    Na otázku ochránce,
  • 00:09:59 zda silniční správní úřad
    nějak na tuto situaci reagoval,
  • 00:10:03 ochránce obdržel odpověď,
    že silniční správní úřad
  • 00:10:06 se situací nezabýval
    a k věci se nijak nevyjadřoval.
  • 00:10:11 Jak často ověřuje
    silniční správní úřad
  • 00:10:14 obecné užívání komunikace,
    že třeba to pravidelně prověřuje
  • 00:10:18 a dělají se kontroly
    na nějakých místech?
  • 00:10:22 Tam je trochu specifická situace,
    jak už tady několikrát zaznělo.
  • 00:10:27 Na pláži tím,
    že podle místní vyhlášky obce
  • 00:10:32 se vybírají ostatní poplatky,
    tak v souvislosti s kontrolou
  • 00:10:36 na plnění těchto poplatků,
    dělá se i dohled na komunikaci.
  • 00:10:41 Pokud účelová komunikace
    není veřejná,
  • 00:10:44 tak musí být nějakým rozhodnutím
    toto řečeno.
  • 00:10:49 Všechny ostatní komunikace,
    které takto nejsou ošetřeny,
  • 00:10:52 jsou automaticky veřejné.
  • 00:10:54 A obráceně ten správní úřad
    z něj udělá neveřejnou.
  • 00:10:57 Ona je ze zákona veřejná.
  • 00:10:59 Až silniční správní úřad
    do toho vstoupí
  • 00:11:02 a splní se zákonné podmínky
    k tomu, aby byla neveřejná,
  • 00:11:05 teprve potom se stává neveřejnou.
  • 00:11:09 Ochránce vyhodnotil
    právní stav se závěrem,
  • 00:11:12 že došlo k porušení zákona.
    Zákon o pozemních komunikacích
  • 00:11:17 totiž stanoví,
    že účelové komunikace slouží
  • 00:11:21 ke spojení jednotlivých
    nemovitostí pro potřeby
  • 00:11:25 jejich vlastníků nebo pro spojení
    těchto nemovitostí s ostatními
  • 00:11:29 pozemními komunikacemi.
    Tak tomu v tomto případě bylo.
  • 00:11:33 Nemovitosti v areálu
    byly účelovými komunikacemi.
  • 00:11:37 S existencí účelových komunikací
    je spojeno právo
  • 00:11:40 obecného užívání pozemních,
    tedy i účelových komunikací,
  • 00:11:45 a to spočívá v tom,
    že každý smí účelové komunikace
  • 00:11:49 užívat bezplatně
    pro potřebu komunikační
  • 00:11:54 a v souladu s jejich účelem,
    pokud ve zvláštních případech
  • 00:11:58 není stanoveno jinak zákonem.
    Tak tomu v tomto případě nebylo.
  • 00:12:03 Podle šetření veřejného ochránce
    práv se jim zdálo,
  • 00:12:07 že měl silniční správní úřad
    konat,
  • 00:12:11 že byl v nečinnosti jakousi dobu.
    Souhlasíte s tímto názorem?
  • 00:12:17 Tam jakási doba nečinnosti byla,
    to je pravda.
  • 00:12:20 Bylo to v souvislosti s tím,
    že byly nevyjasněny
  • 00:12:26 majetkové vztahy.
    Bylo to v době převodu pozemků
  • 00:12:29 z obce na společnost CAMP PLÁŽ.
    Jakmile k tomuto došlo,
  • 00:12:35 tak byla nepříjemnost v tom,
  • 00:12:42 že stěžovatelé si stěžovali
    na Městský úřad ve Znojmě.
  • 00:12:45 Než se vyjasnilo,
    že to je v kompetenci
  • 00:12:48 našeho úřadu,
    než se to převedlo, tak to byla
  • 00:12:50 určitá doba nečinnosti.
  • 00:12:52 Veřejné užívání
    účelových komunikací
  • 00:12:55 lze regulovat,
    ale nemůže to dělat vlastník.
  • 00:12:57 K tomu je oprávněn
    silniční správní úřad
  • 00:13:00 za podmínek stanovených zákonem.
    To jen na návrh vlastníka
  • 00:13:06 může omezit nebo upravit přístup
    na veřejnou účelovou komunikaci
  • 00:13:13 jen je-li to nezbytně nutné
    pro oprávněné potřeby vlastníka.
  • 00:13:17 Vzhledem k tomu,
    že silniční správní úřad
  • 00:13:20 byl v nečinnosti, tak takové
    rozhodnutí nebylo vydáno
  • 00:13:24 a vlastník to obecné užívání
    narušil svévolně.
  • 00:13:28 Tím porušil zákon.
    Vznikl protiprávní vztah
  • 00:13:33 a silniční správní úřad
    na tu situaci nijak nereagoval.
  • 00:13:36 Proto ochránce shledal pochybení
    v podobě nečinnosti
  • 00:13:39 silničního správního úřadu.
  • 00:13:42 Bitva o most mezi Vranovskou pláží
    a městem nabývá s nadcházející
  • 00:13:44 sezonou opět na intenzitě.
    Přes lávku mohl v minulosti
  • 00:13:47 každý přejít zadarmo.
    Za cestu přes přilehlý camp
  • 00:13:50 se ale v létě muselo platit
    15 Kč na osobu.
  • 00:13:52 Campu se jednoduše nelze vyhnout,
    pokud nechcete podstoupit
  • 00:13:55 více než 4 km zacházku.
    Podle stanoviska silničního
  • 00:13:58 správního úřadu ve Vranově
    je cesta přes tábořiště
  • 00:14:02 veřejnou komunikací a nikdo,
    ani její majitel,
  • 00:14:05 na ní nesmí vybírat poplatky.
  • 00:14:08 Nemohou tady nad tím vším držet
    vlastnické právo.
  • 00:14:12 V tuto chvíli jsme si podali
    žádost na omezení
  • 00:14:16 veřejného přístupu
    na účelovou komunikaci tak,
  • 00:14:19 jak nám je předloženo.
  • 00:14:21 Zatím se místní chataři
    a turisté mohou radovat:
  • 00:14:24 cesta do Vranova je volná!
  • 00:14:25 Doufají, že je podpoří také
    veřejný ochránce práv.
  • 00:14:28 Ochránce potom situaci
    dále sledoval
  • 00:14:31 a v činnosti silničního
    správního úřadu objevil
  • 00:14:34 další pochybení.
    Na silniční správní úřad
  • 00:14:40 se obrátila společnost s návrhem
    o omezení veřejného přístupu
  • 00:14:45 na komunikace.
    Silniční správní úřad vydal
  • 00:14:48 rozhodnutí, kterým vyhověl
    žádosti společnosti,
  • 00:14:54 a současně v tomto rozhodnutí
    prohlásil areál Vranovské pláže
  • 00:14:59 za uzavřený prostor.
    Ochránce si vyžádal
  • 00:15:03 toto rozhodnutí a zjistil
    v něm takové vady,
  • 00:15:07 které vzbudily důvodné podezření
    o nesouladu se zákonem.
  • 00:15:12 Proto se obrátil
    na Krajský úřad
  • 00:15:14 Jihomoravského kraje
    s podnětem přezkoumání rozhodnutí
  • 00:15:17 mimo odvolací řízení.
  • 00:15:20 Základní problém byl v tom,
    že rozhodnutí Obecního úřadu
  • 00:15:22 Vranov nad Dyjí bylo vnitřně
    rozporné.
  • 00:15:28 Ono na jednu stranu
    se na komunikaci na pláži
  • 00:15:30 u Vranovské přehrady nahlíželo
    jako na veřejně přístupnou
  • 00:15:35 komunikaci a snažilo se
    do budoucna omezit
  • 00:15:39 veřejný přístup na ni.
    Na 2. stranu zároveň
  • 00:15:42 ve stejném výroku říkalo,
    že jde o uzavřený prostor
  • 00:15:46 a ta komunikace už není
    veřejně přístupná.
  • 00:15:48 Což je logicky nesmysl.
  • 00:15:50 Tím, že se to vleklo
    poměrně dlouhou dobu,
  • 00:15:55 bylo to od května 2004
    do července, začátku srpna 2005,
  • 00:16:02 kdy to dostalo konečnou podobu.
    Silniční správní úřad
  • 00:16:07 vydal nařízení,
    kterým bylo odstranění brány
  • 00:16:12 a zákazu vybírání, zpoplatnění
    veřejné účelové komunikace,
  • 00:16:16 až po rozhodnutí,
    které bylo zrušeno,
  • 00:16:20 až po definitivní rozhodnutí,
    které platí dodneška,
  • 00:16:23 které splnilo účel.
  • 00:16:27 Po asi 2letém jednání
    a různých tahanicích
  • 00:16:31 společnost naznala,
    že s tím něco udělá.
  • 00:16:36 Loni v roce 2005 to oplotili,
    udělali tady cestu,
  • 00:16:41 která je průchozí bezplatně
    pro lidi v obou směrech.
  • 00:16:50 Vyřešili jsme to tak,
    že jsme udělali recepci tady,
  • 00:16:52 vedle je most.
    Tady jsme udělali recepci,
  • 00:16:55 kde už je to uzavřené.
    2. recepce je tady,
  • 00:16:58 takže teď se dá procházet
    touto vrchní cestou kolem dokola,
  • 00:17:02 je panelová
    a dá se projít na most.
  • 00:17:05 -A to je zdarma?
    -To je samozřejmě zdarma.
  • 00:17:07 Udělali jsme to,
    aby průchod ze Štítarského lesa
  • 00:17:10 nebo od Štítar, aby to šlo,
    aby mohli projít
  • 00:17:15 až do Vranova bezplatně.
  • 00:17:17 Tady jste vybudovali plot.
  • 00:17:19 Tady jsme vybudovali plot
    kolem toho areálu.
  • 00:17:21 Kolem celého areálu pláže.
  • 00:17:33 Skryté titulky: Alena Kmentová.
  • 00:17:35 .

Související