Obstrukcím v budoucnu může zabránit změna jednacího řádu

Praha – Sloučení rozpravy více než desítek Senátem vrácených zákonů do jednoho je na hraně jednacího řádu sněmovny. Připouštějí to nejen někteří právníci, ale i členové samotné koalice. Podle předsedy poslaneckého klubu TOP 09 a Starostů Petra Gazdíka, který byl dnes hostem pořadu Otázky Václava Moravce, je tento nástroj příměřený tomu, jaké obstrukce použila sociální demokracie. Klíčový problém se tak zřejmě nachází v jednacím řádu sněmovny, který by ODS a TOP 09 rády pozměnily. Na tom se shodují i někteří odborníci, podle nichž je jednací řád velmi individualizovaný a dává tak jednotlivým poslancům příliš mnoho prostoru. Těžiště činnosti parlamentu by se měla přesunout do frakcí, s čímž ODS i TOP 09 souhlasí.

Strany celého politického spektra se shodují na tom, že podobná situace, které jsme v současné svědky v Poslanecké sněmovně, se v budoucnu může opakovat. „Proto chceme změnu jednacího řádu připravit tak, aby byla vyvážená pro koalici i opozici,“ říká předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura. S tím souhlasí i předseda ČSSD Bohuslav Sobotka. Podle něj by návrh měli předložit zástupci všech politických klubů. „Měl by to být společný návrh na ústavní změnu,“ dodal Sobotka.

Stanjura i Gazdík se shodují, že by změna jednacího řádu byla zapotřebí. Inspirací by prý mohl být třeba takzvaný systém frakcí, který funguje v Německu. Čas, který by jednotlivé
strany měly pro svá vystoupení, by tak byl poměrně odvozen od jejich početního zastoupení ve sněmovně. "Logičtější by bylo to, co mají v Rakousku, to, co mají v Německu, to, co
mají leckde jinde, že těžiště činnosti parlamentu spočívá ve frakcích," potvrdil ústavní právník Jan Kysela.

Podle Stanjury je například v německém Bundestagu u každého bodu určena délka debaty, čas jednotlivých frakcí je vztažen k velikosti frakce. Je potom jedno, jestli mluví například jeden člen frakce půl hodiny nebo 30 členů po minutě. Jisté úpravy už se připravují; Gazdík, který je člen podvýboru pro změnu jednacího řádu, uvedl, že by změny mohly být v řádu
měsíců.

Strany koalice použily v boji proti obstrukcím spornou zbraň. Sloučit rozpravu více než desítek Senátem vrácených návrhů zákona může být podle právníků na hraně jednacího řádu. „Je to otázka přiměřenosti a tato obstrukce rozhodně nebyla přiměřená. Použili jsme nástroj, který je na hraně jednacího řádu, ale který je přiměřený tomu, jaké obstrukce použila sociální demokracie,“ míní Gazdík.

Podobné obstrukce ale žádná poučení podle Stanjury pro vládu a poslance nepřinesou. „Nejde o typickou obstrukci, ale o snahu paralyzovat činnost sněmovny. Když má někdo většinu, tak to hlasování vyhraje… Je třeba říct, že ta obstrukce nemá šanci na to, aby byla úspěšná,“ dodal. Přiznává ale, že v některých případech je výklad jednacího řádu obtížný a jeho zpřesnění by tak bylo namístě. 

Video Otázky Václava Moravce
video

Otázky Václava Moravce