Tučná kauce na obchody s PHM. Bude se víc pančovat?

Praha - Ministr průmyslu a obchodu Martin Kuba a ministr financí Miroslav Kalousek představili razantní opatření k omezení daňových úniků na trhu s pohonnými hmotami (PHM). Novinkou je především to, že obchodníci budou muset složit 20milionovou kauci k získání licence. Opatření vítají celníci, analytici a opozice. Obchodníci ale protestují: Kauce podle nich vymažou z trhu malé obchodníky a hrozí, že se budou pohonné hmoty budou více pančovat.  

V Česku připadá  1 500 distributorů pohonných hmot na 3 500 čerpacích stanic.  „To číslo by se mělo dostat na několik desítek. Zbytek by měl vymřít,“ tak vidí budoucnost trhu s pohonnými hmotami v Česku analytik Petrolmedia Tomáš Mikšovský. Ministři financí a průmyslu a obchodu k tomuto cíli udělali rázný krok. Obchodníci budou muset pro získání licence složit kauci 20 milionů korun.  

S daňovými úniky zápolí celá Evropská unie. Tím největším problémem v Česku jsou daňové úniky u DPH vlivem karuselových rětězců. „DPH je daní pro gentlemany – je dobrá, když jsou všichni poctiví. Pokud k DPH přistoupí jako k podnikatelskému záměru, tak nastává velký problém. Češi jsou vynalézaví, taže ten problém nastal,“ řekl na brífinku Kalousek.

„My navrhujeme zlepšení výběru daní, rovné podmínky a zavedení strukturálních opatření,“ prohlásil na brífinku Kuba.


Pro získání licence je nutné složit kauci

Kromě kauce bude stát po obchodnícíh pořadovat beztrestnost a bezdlužnost. Opatření, které by mohlo začít platit už na počátku příštího roku, by mělo zamezit působení takzvaných bílých koní. Opozici má vláda na své straně. „Konečně se vláda rozhoupala udělat nějaké opatření. V tomto se může spolehnout, že sociální demokracie taková opatření, která zpřísňují pravidla pro obchodování s palivy, podpoří,“ prohlásil Milan Urban, stínový ministr průmyslu a obchodu.

Kauci nebude nutné skládat v hotovosti, ale bude moci být ve formě bankovní garance, upřesnil ministr financí Miroslav Kalousek. Kauce bude sloužit jako trvalá jistina a obchodník o ni přijde, pokud se zúčastní daňového podvodu. Opaření mohlo minimalizovat daňové úniky na trhu s pohonnými hmotami, které ročně dosahují pěti až osmi miliard korun. „Daňové úniky jsou specifické tím, že jsou do značné míry latentní. Můžeme hovořit spíše o odborných odhadech,“ řekla Jitka Danielová, ředitelka odboru spotřebních daní na Generálním ředitelství cel.

Co je „bílý kůň“?

Jde o fingované prostředníky. Mají často bydliště zapsané na obecním úřadě nebo jsou to lidé, kteří se pohybují na ulici, v životě neměli s pohonnými hmotami nic společného, za nějaký ten peníz se ale uvolí tomu, že se nechají zapsat do společnosti. Na ně jsou pak vystavovány faktury, prováděny obchody, z nichž daňové povinnosti nejsou odváděny. „Taková firma má často krátkou životnost, třeba několik měsíců. Nejčastěji do termínu podání přiznání k DPH. Firma pak skončí, je nedostupná a zůstávají za ní nezaplacené daně,“ prohlásila Danielová.


Pomůže kauce? Názory odborníků se liší

„Tak, jak jsou podmínky v oblasti pohonných hmot nastaveny v ČR, tak jsou velmi liberální,“ konstatovala Danielová. Tato liberální cesta podle ní ale nikam nevede a přísnější pravidla jsou nutností. „Máme přes 1 500 distributorů, což už samo o sobě ekonomicky nedává smysl, pokud si uvědomíme, že veřejných čerpacích stanic máme 3,5 tisíce,“ podotkla Danielová. 

Skupin, které pracují s bílými koňmi, je v Česku několik a 20milionová kauce pro ně může být hodně peněz. „Do toho obchodu, aby vám fungoval, musí být zapojeno více firem. Když totiž jedna umírá, už musíte mít připravenu novou. Potom je ten jednorázový požadavek 20 milionů, pokud chcete pokrýt celou síť, násobný,“ dodala Danielová.

Podle šéfa Společenství čerpacích stanic v ČR Ivana Indráčka jsou ale kauce zbytečné. „Kauce pomohou vyčistit trh v tom smyslu, že zredukují počet zaregistrovaných obchodníků, nicméně jsou tak drastickým opatřením, že z trhu vymažou i ty, kteří jsou poctiví, akorát jsou malí,“ prohlásil Indráček. Podle něj by byly lepší kauce cílené, které kdysi zavedlo Estonsko. „Jde o kauce, které jsou nařízeny těm firmám, které potenciálně mohou způsobit daňový únik. Ten, kdo zboží odváží z daňového skladu, musí složit kauci, a to ve výši 25 milionů korun. Nakonec dali kauce i zbytku trhu, ale pouze desetinové a navíc mohou být odpuštěny. A 95 procent obchodníků kauci odpuštěnu má,“ dodal Indráček.

V Estonsku funguje kauce cílená, zboží navíc musí projít daňovým skladem

„Nejčastěji je riziková ta firma, která je vlastníkem zboží, ve chvíli, kdy to zboží přechází státní hranici, tak si musí sama spočítat DPH na vstupu a odvádí ho, což znamená, že je to kolem pěti až šesti korun na litru. “Všichni ostatní obchodníci odvádějí na litru halíře až desetihalíře,„ ty jsou nepodstatné. V Estonsku definování rizikové firmy není tak složité. “Nemají tam rafinérii, všechno zboží jde zvenku a nemůže tak, jak je to v Česku, přejet hranici, někde se nechat odbavit a jet přímo na čerpací stanici, vždy musí projít tímto daňovým skladem," konstatoval Indráček.

Jak takový daňový podvod může vypadat:

V případě spotřební daně se jedná o využití takzvaných jiných minerálních olejů, které se nezdaňují pro jejich účel použití. Jsou totiž určeny pro jiný účel než pohon motoru. „Jsou tu ale skupiny, které je přimíchávají do pohonných hmot a takto pančované oleje se snaží realizovat na trhu, čímž dochází k daňovému úniku na neodvedené spotřební dani,“ řekla Danielová.


Distribuce pohonných hmot jako koncesovaná živnost

„Do konce února 2013 bychom chtěli předložit novelu živnostenského zákona, v jejímž rámci chceme zavést distribuci pohonných hmot jako koncesovanou živnost. Chceme definovat a stanovit kvalifikační požadavky na vzdělání pro distributory. Budou podobné jako pro výrobu a zpracování paliv a maziv,“ řekl na tiskové konferenci Kuba. „Jsme hrozně rádi, že jsme dospěli k dohodě s rozhodujícími ministerstvy státní správy, tedy ministerstvem financí a ministerstvem průmyslu a obchodu. Oba ministři si vzali za své, že dojde k úpravám legislativy,“ konstatoval Václav Loula z České asociace petrolejářského průmyslu a obchodu.

Pančovat by se mohlo více

Trh tedy zažije očistu po straně daňových podvodů. „Pokud opatření budou účinná, této sféře ale začnou chybět peníze. Hrozí pak víc případů pančování,“ poznamenal analytik Petrolmedia Mikšovský. Zpřísnění se projeví i na čerpacích stanicích - zmizí podezřele nízké ceny. Teď může být rozdíl i víc než pět korun na litru. „Určitě to povede ke zdražení. Pokud se budeme bavit o celém trhu, tak v řádu dvaceti haléřů,“ řekl Indráček.

Na podvodech s benzinem a naftou netratí jen stát, ale i řidiči. Nekvalitní palivo může poškodit vstřikovací trysky a katalyzátor. Taková oprava pak vyjde i na desítky tisíc korun.


Video Reportáž Zuzany Luňákové
video

Reportáž Zuzany Luňákové